3.3%、7.3%、14.4%、10.8%，这些数字分别是上海、江苏、浙江、安徽一季度固定资产投资同比增速。
近日召开的中央财经委员会第十一次会议指出，要适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度。长远来看，促进扩大有效投资这场竞逐，依旧是营商环境的比拼，补短板、增后劲、稳增长，环环相扣。
上海回落，浙江领跑
这个春天，长三角颇为不易，尤其是“老大哥”上海，3月经济增速有所回落。
1-3月，上海固定资产投资同比增长3.3%。三大投资领域中，城市基础设施投资、工业投资和房地产开发投资，分别同比增长2.6%、3.1%、2.6%。全市三大产业投资中，第一产业投资比去年同期下降43.7%；第二产业、第三产业投资分别增长3.1%、3.4%。
南京大学长江产经智库区域经济首席专家，南京大学经济学院产业经济学系主任、教授吴福象对《国际金融报》表示，一季度，上海投资增速最小，主要受两方面因素影响，
“一方面，上海作为国内重要的投资目的地，人流、物流畅通是保持固定资产投资稳定增长的重要因素。一季度，传播力更强的奥密克戎变异毒株在国内蔓延，各地区疫情防控措施升级，人流、物流受限，制约了上海固定资产投资（尤其是兴工动料的建安投资）的增长。另一方面是预期转弱。受房地产政策收紧、房产税试点政策调整等因素影响，上海房地产市场预期转弱，房地产开发投资增速放缓，其中商业营业用房投资下降16.6%。”吴福象说。
但反观浙江，一季度，浙江同比增长14.4%，增速好于预期、高于全国、领跑东部。
南京信息工程大学管理工程学院教授葛和平对《国际金融报》记者分析，浙江共同富裕示范区引导社会面形成积极预期。2021年党中央、国务院决定在浙江建设共同富裕示范区，浙江第一时间出台实施方案，明确了“四率先三美”发展目标和“七个先行示范”实施路径，确定了首批6大领域28个共同富裕试点，带动固定资产投资增速快速上升。
此外，在葛和平看来，民营经济贡献突出。一季度，浙江民间投资增长9.2%，民营工业增加值增长了11%，民营工业增长贡献达到75.8%，民营工业企业实现了一季度利润开门红，增长2.2%；民营工业企业研发费用支出增长28%；民营服务业增长贡献达到69%。
“浙江注重重大项目建设，也是一大因素。”葛和平表示，2022年以来，面对“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力下，浙江省积极推进优结构、扩投资“1+9”行动，加强重大项目建设，强化投资“赛马”激励、释放投资政策效应。从新开工项目来看，一季度，浙江新开工项目计划总投资同比增长96%，新开工项目个数同比增长55.4%；从投资结构来看，一季度，浙江制造业投资同比增长20.5%，民间项目投资同比增长15.5%。这些都为浙江的产业结构优化奠定基础。
国家哲学社会科学基金项目主持人、上海立信会计金融学院温建宁向《国际金融报》分析，浙江以14.4%的增速领跑全国，抵抗住了疫情扩散的影响，关键在于浙江具有良好的数字经济基础，能够利用强大的互联网技术和大数据分析，有效地安排好企业防疫和生产的安全保障，也能够依托数字政务系统数字资源，在政府数字化治理能力和治理体系建设上效果显著，还有一个十分重要的原因就是，在上海城市实施静态化管理时期，弥补了上海产能缺失的部分，扩大了生产供应的市场边界和能力。
稳牵重大项目“牛鼻子”
“2022年对长三角来说，经济发展遭遇大考，投资亦如是。”温建宁表示，主要有三大因素的影响，一是欧美摆脱疫情干扰，经济进入初步修复期，制造业回流导致竞争压力。二是国际订单出现分散化趋势，越南等东南亚国家加大出口，低端制造对接了部分国际需求。三是奥密克戎对经济的影响，长三角地区坚持动态清零，供应链遭受较大冲击。做到正常生产和积极防疫，比较考验经济各环节的协调，第一季度经济韧劲和发展动力维持了正常水平，经受住了国内外的多重因素的影响。
今年，不少企业将目标锁定长三角，纷纷加码投资。在投资数据中尤为明显，一季度，安徽、江苏投资平稳增长，开足马力。
吴福象分析，安徽制造业投资和基础设施投资引领增长。一季度，安徽制造业投资增长20.4%，对全部投资的增长贡献率达49.4%，拉动全部投资增长5.3个百分点，是推动安徽省投资较快增长的主要因素；基础设施投资增长19.6%，拉动全部投资增长3.1个百分点。
此外，吴福象告诉记者，新开工和大项目支撑有力。一季度，安徽新开工项目1373个，计划总投资增长91.5%，完成投资额增长1.2倍。全省10亿元以上大项目926个，同比增长5.8%。计划总投资增长14.3%，完成投资额增长25.7%。同时，民间投资较快增长。一季度，安徽民间投资增长10.1%，快于全国1.7个百分点，高于去年同期两年平均6.1个百分点；民间项目投资增长20%。
今年一季度，面对挑战，江苏有效投入持续加大，固定资产投资平稳。
葛和平分析，江苏制造业投资较快增长。一季度，江苏制造业投资增长22%，增速比全部投资高出14.7个百分点，拉动全部投资增长7.9个百分点。31个制造业行业中有26个行业投资实现增长，增长面达83.9%。此外，高技术制造业快速发展。一季度，全省高技术产业投资同比增长26.9%，增速比去年全年提高5.3个百分点，拉动全部投资增长4.2个百分点。其中，高技术制造业投资同比增长30%，高技术服务业投资同比增长13%。
在葛和平看来，江苏重大项目建设也是稳增长的有力支撑。一季度，江苏10亿元以上在建项目2483个，较上年同期增加500个，同比增长25.2%，完成投资额同比增长15%。其中，10亿元以上本年新开工项目96个，比上年同期多20个，计划总投资同比增长24.7%，完成投资同比增长45.5%。
温建宁则指出，长三角要保持经济的增长速度，在外贸和消费两大动力受到抑制的条件下，扩大有效投资的数量规模和质量效益，就是特殊时期最见实效的方法之一。“尤其像受到疫情多次影响的江苏以及安徽，更应该瞄准科创经济进行投资建设，创造经济高质量发展的未来实力，锻造长三角地区经济发展的潜力和长板效应。”他说。
如何发力稳投资
下一阶段，稳字当头、稳中求进是各省市的投资目标。实现“稳投资”，长三角还需从哪些方面发力？
在温建宁看来，一季度上海受疫情影响较大，对固定资产投资产生实际影响，实现增速也是地区最小的。当前尽快战胜疫情、实现社会面清零、复产复工恢复城市活力，这也是对长三角地区发展的贡献。基于当前情况，进一步稳定经济增长，首先需要稳定投资，尤其是加快政府投资的落地实施，带动社会和民间投资积极参与，从根本上树立和恢复全社会的发展信心。
吴福象建议，应持续完善营商环境。为企业尤其是专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、产业链领航企业创造良好发展环境，引导企业加快设备更新和技术改造投资，加大制造业中长期贷款支持力度。实施有效的产业引导，提供专业化的产业发展战略与规划指引，吸引各方资金，让创业者想投资、敢投资、投好资。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高各类市场主体的积极性、创造性。
“重大项目是长三角经济发展的引擎。”吴福象说，要以重大项目为抓手扩大投资力度，通过推进重大项目建设，支持经济稳定发展。聚焦高端产业、科技创新、生物医药、生态建设等重点领域，围绕民生开展新型基础设施建设。
葛和平认为，应深化改革以调动民间投资积极性。随着重大项目陆续开启，民间投资也将迎来巨大机遇。民间投资是固定资产投资的重要组成部分，发挥民间投资的作用对于“稳投资”“稳增长”具有重要意义。
同时，葛和平建议，培育经济增长新引擎。在疫情常态化下，依托“互联网+”“大数据+”优势，聚焦数字娱乐、互联网医疗、在线教育、在线办公、智能配送等方面培育新业态、新模式，加快开发投资新领域，打造经济增长新引擎。
记者 潘洁
编辑 潘晟
